Le Programme URB-AL est un programme horizontal de coopération décentralisée de la Commission Européenne d'échange entre des villes de l'Union Européenne et d'Amérique Latine. Il a pour objectif le développement de partenariats directs et durables entre les différents acteurs locaux, par des rencontres, des échanges et le transfert de connaissances et d'expériences. Il s'agit d'établir un échange permanent entre les villes des deux régions autour de thèmes d'intérêt mutuel.

Le Programme URB-AL a été créé en 1995 et huit réseaux thématiques ont été organisés au cours de sa première phase.

Il réunit près de 700 villes participantes et recherche la participation des organisations représentatives de la société civile qui travaillent en partenariat avec les municipalités, telles que les ONG, les organisations patronales, les syndicats, les universités, etc.

La seconde phase du Programme URB-AL a été approuvée en décembre 2000

Un réseau thématique est un groupe d'acteurs locaux de l'Union Européenne et d'Amérique Latine, mobilisés sur un thème commun de la problématique urbaine. Chaque Réseau thématique est coordonné par une ville, comprend de 50 à 200 membres et formule des Projets Communs, soumis à l'approbation de la Commission Européenne, par la ville coordinatrice du Réseau.

Les Projets Communs renforcent les partenariats des acteurs locaux - ce qui permet l'établissement effectif de relations solides et durables et favorise l'identification de solutions aux problèmes communs et aux modalités de leur application concrète. Ils sont formulés dans le cadre du Réseau Thématique et doivent permettre de développer des aspects spécifiques de la problématique générale du Réseau.

Le réseau n° 10: lutte contre la pauvreté urbaine

Objectifs
Le Réseau 10, créé pour une durée de trois ans, vise une amélioration qualitative des politiques publiques locales de combat contre la pauvreté urbaine, dans les villes d'Amérique Latine et d'Europe. La constitution de ce Réseau de villes des deux continents permettra d'instaurer et de développer des liens solides et directs entre les collectivités locales et de mettre en œuvre des actions sur le long terme, grâce à la diffusion, l'échange, l'acquisition et le transfert des connaissances et d'expériences de bonnes pratiques et des initiatives conjointes.

Histoire du Réseau
Le 1er août 2002, la Commission Européenne a approuvé la coordination du Réseau 10 "Lutte Contre la Pauvreté Urbaine" par la ville de São Paulo. Avec la signature du contrat par Mme Marta Suplicy, Maire de São Paulo, les travaux du Réseau 10 ont débuté le 28 octobre 2002 et s'étendent sur 36 mois.

Ce projet contribue à la formulation de nouvelles pratiques d'élaboration et de mise en œuvre de politiques publiques locales visant le combat contre la pauvreté. Grâce aux échanges et à un travail horizontal et décentralisé, les villes participantes auront accès aux nouvelles approches d'identification quantitative et qualitative de la pauvreté urbaine, et aux expériences d'organisation intégrée pour élaborer et mettre en œuvre des politiques visant l'élimination de la pauvreté. L'accent sera mis sur le parti que l'on peut tirer du savoir théorique et des expériences pratiques d'entités du Troisième Secteur qui agissent au niveau local dans le combat contre la pauvreté.

Les trois conférences annuelles du Réseau constitueront des références internationales pour ce débat et verront également la participation active des agences internationales qui travaillent sur cette question en Amérique Latine et dans les pays de l'Union Européenne. Le site du Réseau sera un véritable moteur et un catalyseur de relations permanentes et durables entre les participants, et fera de la coordination du Réseau une référence internationale de la lutte contre la pauvreté urbaine.

Le projet vise au renforcement de la capacité locale pour analyser, évaluer et coordonner les politiques publiques d’inclusion sociale. Il cherche plus spécifiquement à systématiser les connaissances sur les processus et les politiques locales d’inclusion au niveau des partenaires associées, à concevoir des méthodologies et des outils mieux adaptés pour la construction de réponses adéquates à leur situation. Il associe 6 villes, membres de plein droit et un membre externe. Pour ce faire, il se propose de partir d‘un état des lieux des connaissances des phénomènes et des politiques d’inclusion pratiquées dans chaque ville, et d’une révision des outils d’observations disponibles. A partir de là, seront réalisées des études de faisabilité concernant la mise en place d‘une structure permanente de veille et d’évaluation sur l’inclusion sociale (type observatoire local). Celles-ci feront enfin l’objet d’échanges entre les partenaires afin de favoriser une fécondation croisée des résultats de ces études et des expériences de terrain.